El Nuevo Marco Legislativo del Sector Público: El Nuevo Marco Legislativo

Después de un largo periodo de elaboración y debate, el pasado 31 de octubre se publicó la nueva Ley de contratos del sector público (30/2007), cuya entrada en vigor ha sido el 1 de mayo de 2008. Esta nueva Ley, que traspone a la legislación nacional la Directiva comunitaria correspondiente a contratación electrónica, modifica de manera profunda el TRLCAP que regía el mercado de la contratación pública, obligando así a las administraciones a revisar cómo están operando en este ámbito, argumenta el gerente de Everis.

Además de establecer nuevos mecanismos de adjudicación, de aumentar las cuantías económicas que marcan los límites superiores de los procedimientos de adjudicación simplificados, otra de las principales novedades que incorpora la Ley tal como explica el gerente de Everis, es la plena inserción de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en el ámbito de la contratación, a fin de hacer más fluidas y transparentes las relaciones entre los órganos de contratación y los licitadores. En España, el empleo de los medios electrónicos en los procedimientos de contratación será de carácter potestativo, aunque las administraciones deberán establecer los mecanismos necesarios para asegurar su aceptación del mismo modo que el formato tradicional en papel.

Desde el mundo empresarial, esta Ley se percibe como muy positiva, aunque existan ciertas dudas sobre si introduce realmente cambios significativos en cuanto a los aspectos más críticos a modificar. Aún así, y según las palabras del experto de Everis, parece que va a suponer un impacto importante para las compras públicas electrónicas, y se percibe gran interés en evolucionar en esta línea.

A diferencia del mundo empresarial que tan bien conoce el gerente de Everis Juan Gallego, y que puede ver esta evolución como algo inmediato y suficientemente maduro, desde la propia Administración se constata cierta inquietud acerca del camino que queda por recorrer hasta la consecución de un modelo integral de contratación pública electrónica. Quizá esta percepción está alentada por la difícil gestión del cambio del nuevo modelo a implantar debida, entre otras cosas, a los numerosos actores participantes en los procesos de compras públicas.

Los procedimientos electrónicos de contratación también se ven afectados por la aprobación de la Ley para el acceso electrónico de los ciudadanos a las administraciones públicas (11/2007), que garantiza a los ciudadanos (cualesquiera persona física, persona jurídica y entes sin personalidad) poder realizar todas sus gestiones con las Administraciones Públicas, independientemente de a qué organismo competan, a través de medios electrónicos, a partir del 31 de diciembre de 2009, explica el gerente de Everis.

La entrada en vigor de esta Ley de derechos, mucho más rigurosa con la implantación de medios electrónicos que la nueva Ley de contratos, puede suponer la palanca definitiva para la implantación de un modelo integral de contratación pública electrónica.

Ambas leyes constituyen el nuevo marco legislativo para las compras públicas electrónicas del Estado español, y sus plazos de aplicación nos deberán servir para marcar la pauta y estrategia en la implantación de un modelo integral de contratación pública electrónica, concluye el experto de Everis.